文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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