文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大(d勖存姿为什么没有碰喜宝，勖存姿为什么不碰喜宝à)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续勖存姿为什么没有碰喜宝，勖存姿为什么不碰喜宝改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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