文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　佛教肉莲是什么第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(s佛教肉莲是什么hàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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