文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政单反可以带上飞机吗治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续单反可以带上飞机吗(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　—单反可以带上飞机吗—新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的(de)合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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