文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月中国有几个党派，中国有几个党派组织的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面中国有几个党派，中国有几个党派组织临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuá中国有几个党派，中国有几个党派组织n)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

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