文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的大学所在年级怎么填写才正确，大学所在年级一栏填什么支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(q大学所在年级怎么填写才正确，大学所在年级一栏填什么uán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行大学所在年级怎么填写才正确，大学所在年级一栏填什么(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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