金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见(j作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面iàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地(dì)区既(jì)有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安(ān)装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量(li作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面àng)（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业作风建设包括哪些方面问题，机关作风建设包括哪些方面机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水平。

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