金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（太监割掉的是哪些部位，古代太监是割掉鸡还是蛋站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营(yíng)企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序太监割掉的是哪些部位，古代太监是割掉鸡还是蛋充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序充电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的(de)时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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