文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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