文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jī频繁梦见一个人是缘尽吗，频繁梦见一个人是不是缘尽ng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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