文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济嗤笑的意思工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题嗤笑的意思的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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