文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么写 - 手机爱问，哆瑞咪发嗦啦西哆8个音怎么读常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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